Après avoir développé un argumentaire détaillé à propos des AESH de notre pays, des similitudes et proximités avec les Animateurs en charge d'Enfants nous amènent à en dresser la situation et faire des propositions pouvant répondre à certains des besoins communs à ces deux catégories de travailleurs. Ces propositions ont été également adressées à Monsieur le Député Stépane Hablot suite à la rencontre évoquée dans l'article précédent "Argumentaire sur la situation des AESH"

Situation des Animateurs de Périscolaire et d'Accueils de loisirs

Les statuts des animateurs / les textes officiels

Il y a deux statuts : les personnes titulaires du BAFA (brevet d'aptitude aux fonctions d'animateur, diplôme non professionnel) ou de certains autres diplômes peu qualifiants (https://www.legifrance.gouv.fr/loda/id/JORFTEXT000000615233/) et les personnes titulaires du BPJPS (brevet professionnel de la jeunesse de l'éducation populaire et du sport).

A/ Le BAFA (le plus connu)

Permet d'encadrer des enfants et des adolescents, à titre non professionnel et de façon occasionnelle. Il faut avoir au moins 16 ans le 1er jour de la session de la formation (payante) au BAFA qui a pour objectif de préparer à exercer notamment les fonctions suivantes :

• « Assurer la sécurité physique et morale des mineurs et en particulier les sensibiliser aux risques liés aux conduites addictives ou aux comportements, notamment ceux liés à la sexualité,
• Participer à l'accueil, à la communication et au développement des relations entre les différents acteurs,
• Participer, au sein d'une équipe, à la mise en œuvre d'un projet pédagogique en cohérence avec le projet éducatif,
• Encadrer et animer la vie quotidienne et les activités,
• Accompagner les mineurs dans la réalisation de leurs projets. »

Il a aussi pour objectif de permettre de développer les aptitudes des animateurs, notamment les suivantes :

• « Construire une relation de qualité avec les membres de l'équipe pédagogique et les mineurs et veiller à prévenir toute discrimination,
• Transmettre et faire partager les valeurs de la République (par exemple, la laïcité).»

La formation pour l’obtention du BAFA, comporte 2 sessions de formation théorique et 1 stage pratique qui se déroulent obligatoirement dans l'ordre suivant :

1. Session de formation générale, qui permet d'acquérir les notions de bases pour assurer les fonctions d'animation (8 jours minimum)
2. Stage pratique dans un séjour de vacances, un accueil de scoutisme ou un accueil de loisirs qui permet la mise en œuvre des acquis et l'expérimentation (14 jours minimum)
3. Session d'approfondissement (6 jours minimum) ou de qualification (8 jours minimum) qui vous permet d'approfondir, de compléter, d'analyser les acquis et besoins de formation.

En fin de cycle, les 3 étapes validées par les directeurs de session sont examinées par le jury du BAFA de la délégation régionale académique à la jeunesse, à l'engagement et aux sports (DRAJES). Ce jury octroie ou non le diplôme. Le brevet est décerné par le recteur de région académique du lieu de la résidence du candidat. Il est possible de rajouter une session de qualification (voile, canoë-kayak, activités de loisirs motocycliste, surveillance de baignade).

Les fonctions d'animation peuvent être exercées, sous conditions, par les titulaires de certains diplômes dont la liste est fixée par arrêté (par exemple les diplômes délivrés par la Fédération du scoutisme français). Pour trouver la liste de ces diplômes, consulter : https://www.legifrance.gouv.fr/loda/id/JORFTEXT000000615233/

Il est possible par la suite de passer le brevet d'aptitude aux fonctions de directeur (BAFD).

Un certain nombre de personnes s’inscrivant à la formation pour l’obtention du BAFA sont soutenues financièrement par les collectivités locales, notamment celles où se trouvent des quartiers prioritaires ou des zones d’éducation prioritaire.

B/ Le BPJEPS

Ce diplôme atteste de la possession des compétences professionnelles indispensables à l’exercice du métier d’animateur, de moniteur, d’éducateur sportif. Son titulaire exerce le métier d'animateur dans une association, un club sportif ou une entreprise. Il peut également préparer les concours de la fonction publique territoriale (éducateur territorial des activités physiques et sportives, animateur territorial) ou de la fonction publique hospitalière (animateur). Avec la mention  multi-activités physiques ou sportives pour tous,  il exerce, le métier d'éducateur sportif polyvalent dans le champ des activités physiques ou sportives,  à l’exception des activités s’exerçant en environnement spécifique. Il peut ainsi encadrer, pour tout type de public, la pratique d'activités physiques diversifiées en initiation ou en loisir dans un objectif de santé et de bien-être. Il participe également à la découverte, la sensibilisation et l'initiation en sécurité à des activités physiques ou sportives, diversifiées pour tous les publics, l'éducation à la citoyenneté au respect de l'environnement. 

Créé en 2001, le Brevet Professionnel de la Jeunesse, de l’Éducation Populaire et du Sport (BPJEPS) est un diplôme d’État de niveau 4, délivré par le délégué régional académique à la jeunesse, à l'engagement, et aux sports (Articles D. 212-20 à R. 212-31 du code du sport).

Une de nos interlocutrices, E., a passé son BPJEPS grâce à une formation effectuée à l’IRTS (Institut Régional du Travail Social) de Nancy.

Un autre de nos interlocuteurs, P., est Directeur Adjoint d’un centre de loisirs titulaire du BPJEPS et intervient même comme formateur à l’IRTS de Nancy.

En formation initiale, la durée minimale en centre de formation est de 600 heures. L’entrée en cursus de formation est conditionnée par la réussite à des tests de sélection organisés par chaque organisme de formation. Pour pouvoir se présenter aux épreuves de sélection qui permettent d’intégrer un cursus de formation, les candidats doivent satisfaire à des exigences préalables techniques fixées par l’arrêté de chaque spécialité et qui concernent généralement le niveau de pratique sportive. Le cursus de formation est basé sur le principe de l’alternance entre le centre de formation et l’entreprise (où les situations pratiques d’apprentissage sont sous la responsabilité d’un tuteur). Les modalités de cette alternance sont variables.

Certains BPJEPS sont financés en partie par les Conseils Départementaux ou Régionaux, voire par France Travail.

De la théorie à la réalité

Ce que l’on constate en visitant des structures (et E. ou P. nous le confirment) c’est qu’en réalité, compte tenu du manque de personnel disponible, certaines structures d’accueil de mineurs embauchent des personnes sans qualification ni diplôme. Même si certains directeurs de centres constatent que, parfois, des animateurs sans formation sont très motivés, ce n’est pas la règle universelle.

Actuellement, en accueil de loisirs pendant les vacances scolaires, il faut un animateur pour encadrer 12 mineurs de plus de 6 ans ou 8 mineurs de moins de 6 ans. En accueil de périscolaire, il faut 1 animateur pour 14 mineurs de plus de 6 ans et un animateur pour 10 mineurs de moins de 6 ans. En accueil de loisirs, lorsque l’effectif accueilli est inférieur ou égal à 50 mineurs, le directeur peut être inclus dans l’effectif d’encadrement.

Déjà, lorsqu’on étudie les conditions d’obtention du BAFA, on se dit que le temps ou le contenu de formation ne garantissent pas de réelles compétences pour faire face aux situations diverses et nombreuses qu’un animateur peut rencontrer, surtout s’il est très jeune. On se dit également que la personne n’a pas été suffisamment évaluée sur le terrain, surtout en ce qui concerne son comportement à la longue.

Il apparaît donc une nécessité de formation sérieuse qui puisse déboucher sur une compétence professionnelle réelle. Mais, de plus, il y a une réalité bien plus dissuasive pour des personnes qui souhaiteraient s’orienter vers l’animation : ce sont le manque de considération et la rétribution extrêmement (et honteusement faible). Par exemple, on rencontre souvent des animateurs effectuant des journées très longues de 10 à 12h sans quasiment de pause pour une rétribution de 45€ nets.

Comment cela se peut-il, alors qu’en France, nul n’est censé travailler pour une rémunération inférieure au SMIC horaire ? (SMIC horaire brut juin 2026 : 12,31 €) (SMIC horaire net janvier 2026 : 9,52€). Pour un animateur effectuant 10 heures sur une journée, il devrait toucher 95,20€ nets minimum, soit le double de ce qui est pratiqué bien souvent actuellement.

Diverses sources

En 2018, par exemple, le salaire moyen d'un animateur BAFA se situait autour de 45€ par jour. En 2026, on en serait donc encore souvent au même stade ?

En 2023, un animateur BAFA gagnait en moyenne entre 50€ et 70€ par jour, selon son expérience et d'autres facteurs. Avec quelques années d'expérience, l'animateur pouvait prétendre à un salaire journalier d'environ 60€. Ceux ayant une spécialisation peuvent prétendre à un salaire légèrement plus élevé, souvent autour de 70€ par jour. Le salaire d'un directeur de séjour varie en fonction de la taille de la structure et des responsabilités. En 2023, il se situait généralement entre 80€ et 120€ par jour.

En France, la rémunération des animateurs BAFA ressemble à un paysage morcelé, où l’on passe de la rigueur d’un minimum légal aux stratégies de recrutement les plus attractives. La variation ne s’arrête pas là : selon l’âge, l’expérience, la région, la nature de la structure (accueil périscolaire, centre de loisirs, colonie de vacances), les chiffres bougent. Primes, avantages en nature, progression de carrière : tout se négocie, parfois la rétribution minimale ets « à prendre ou à laisser », rien n’est fixé de façon harmonisée. Le contrat d’engagement éducatif (CEE) fixe un minimum légal journalier. Les postes municipaux, plus rares, peuvent s’appuyer sur la grille de la fonction publique. Le diplôme BAFA reste un sésame reconnu, mais le salaire obtenu dépend beaucoup du contexte local et de la capacité à discuter avec l’employeur. Le CEE impose un seuil : environ 50 euros bruts quotidiens en 2024. Côté contrats, le CEE règne sur l’animation saisonnière, car il offre de la souplesse mais peu d’avantages sociaux. Quelques collectivités préfèrent des CDD (contrats à durée déterminée) classiques, calquant la rémunération sur celle de la fonction publique territoriale.

Mais alors, qu’est-ce que ce Contrat d’Engagement Educatif qui permet de payer un travailleur en-dessous du SMIC ?

Le contrat d'engagement éducatif (CEE) est destiné aux personnes qui exercent, de façon occasionnelle, des fonctions d'animation et d'encadrement dans des accueils collectifs de mineurs. Par exemple, dans un centre ou une colonie de vacances. Il est passé avec des mairies ou des associations qui organisent des colonies de vacances, des centres de vacances ou de loisirs pour mineurs. Il s'agit d'un contrat particulier : il s'écarte des règles du droit du travail, notamment sur le temps de travail, le repos et la rémunération. Cela signifie donc que l’on considère que la mission exercée par les animateurs ne serait pas du travail et que leur mission ne s’apparenterait pas à un emploi ?

Alors que de graves dysfonctionnements multiples se produisent dans les domaines de l’encadrement des mineurs (animation, assistance aux enfants handicapés, assistants maternels…), plusieurs facteurs devraient être étudiés :

(((1/))) Il semble que le législateur lors de la réforme du C.E.E. en 2012 notamment a commis des erreurs d’appréciation et d’analyse sur la mission des animateurs. Le Parlement a plutôt considéré que :

• leur activité était souvent ponctuelle ;
• exercée par des étudiants ou jeunes adultes ;
• avec une logique d’« engagement éducatif » et non de carrière permanente ;
• dans un secteur (colonies, centres de loisirs) très dépendant de budgets publics et associatifs.

C’est une première erreur. En effet, il importe de considérer que l’encadrement éducatif des enfants est une mission délicate qui demande du savoir-faire, des connaissances incontournables, un savoir-être, une moralité sans faute. De plus, pourquoi ne pas considérer qu’une personne pourrait être amenée à choisir une carrière complète dans l’animation et l’accompagnement d’enfants et pourquoi se contenter de rester cantonné à une vision de « missions ponctuelles pour se faire un peu d’argent de poche » ? Le suivi des enfants de notre pays ne mérite-t-il pas des professionnels formés, passionnés, respectés et payés en conséquence ? Ne mérite-t-il pas que les budgets attribués à ces responsabilités soient justes et adaptés ?

Le débat oppose donc deux visions historiques :

Les associations d’éducation populaire défendaient l’idée d’un engagement militant et temporaire, permettant de maintenir des colonies accessibles financièrement.

Les syndicats et juristes du travail répondaient qu’on ne peut pas faire reposer l’économie du secteur sur une quasi-dérogation permanente au droit du travail.

De ce fait le C.E.E. n’est ni totalement du bénévolat, ni complètement un emploi classique. Et aujourd’hui c’est dans cette hybridation que se révèlent des failles de taille.

La réforme de 2012 sur le Contrat d’Engagement Éducatif n’a pas été votée sous la forme d’une loi autonome consacrée uniquement au CEE. Elle a été intégrée dans la loi n° 2012-387 du 22 mars 2012 relative à la simplification du droit et à l’allègement des démarches administratives.

À l’Assemblée nationale, le texte a été adopté :

Une première fois le 18 octobre 2011 ; puis définitivement en nouvelle lecture le 31 janvier 2012 après désaccord avec le Sénat.

Conclusion

Nous demandons une modification importante du statut des animateurs de périscolaire et d’accueils de loisirs ou colonies de vacances, à lier avec une modification du statut des A.E.S.H  qui accompagnent les enfants porteurs de handicaps en milieu scolaire.

1/ Une formation diplômante de type « travailleur socio-éducatif » avec un socle commun pour ces deux catégories de personnels permettant une connaissance théorique et une mise en situation des étudiants pourrait prendre la forme :

• soit d’un diplôme d’État modernisé proche des formations du travail social ;
• soit d’une licence professionnelle Animation et éducation populaire
• soit d’un BTS Animation socio-éducative.

Des modules spécifiques permettraient aux étudiants de se spécialiser ensuite vers une voie de leur choix (certains handicaps, l’encadrement sportif ou culturel, le soutien scolaire, l’accompagnement de publics en difficulté…).

2/ Une rémunération digne qui permette à ces travailleurs d’envisager une vraie carrière dans l’animation, l’accompagnement éducatif des mineurs. Ce qui signifie que l’État doit s’investir dans ce dossier avec un plan de réhabilitation de ces emplois.

3/ Des contrats stables en structures de droit privé (CDI) ou la possibilité d’être titularisé dans des structures relevant de la fonction publique d’État ou Territoriale. Une possibilité d’avancement avec valorisation du salaire au fil du temps.

4/ Un accès à la formation professionnelle permettant aux travailleurs de se spécialiser dans des domaines divers de l’animation ou de l’accompagnement.

5/ Une reconnaissance des responsabilités éducatives importantes exercées par les animateurs qui, loin de faire un « job d’appoint », doivent s’investir pleinement sur des journées ou des périodes denses, fatigantes, délicates.

Il convient également de vérifier annuellement la situation judiciaire des personnes en charge d’enfants et de créer un système efficace d’alerte fonctionnant sur tout le territoire national.

Entretien avec E. (désire rester anonyme) le mardi 12 mai 2026 avec Sophie NORTON de l’Association Citoyenne Nancy Sud. Entretien avec P. directeur-animateur (« animation sociale ») en MJC acceptant de témoigner avec les membres de l’Association lors d’une de ses réunions. Entretien avec O. le 10/0 animatrice en périscolaire municipal et en accueil de loisirs associatif.

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